孔庆丰等人诉泗水县政府房屋征收案件，最高法院十大拆迁案例

城路北片区符合泗水县土地利用总体规划的证明。证明对该片

区征收符合泗水县城区土地利用总体规划。证据1- 15、关于古

城路北地水系景观及城区改造项目的规划审查意见，附泗水县

城市总体规划图。证明该项目通过了规划审查，符合城市总体

规划及相关规划要求。证据1 - 16、拆迂补偿款专项资金证明。

证明作出房屋征收决定前，征收补偿专项资金足额到位。证据1

- 17、安置房户型图，证明安置房户型。证据1- 18、泗政发

( 2011)15号泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区

和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定。证据1 - 19、泗

水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城

路北片区实施房屋征收决定的公告，附征收决定、公告照片。

证明县政府对房屋征收决定进行了公告。证据1-20，泗城泗河

路西古城路北片区一期房屋征收动员会议现场照片。证明召开

了泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收动员会议。证据1

- 21、泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记公示。

证明对泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记进行

了公示。证据1- 22、泗建征字(2011) 01号公告，附一期征

收房屋等情况公示及公告，泗建征字(  2011)01号公告及照片。

证明就房地产价格评估机构的选定事宜进行了公告。证据1-

2 3、委托书。证明县住房和城乡规划建设局委托县房屋征收办

公室负责该片区房屋征收与补偿的具体工作。上述证据证明被

诉行政行为程序合法。证据2、泗水县人民政府关于泗政发

[2011] 15号文所涉及房屋征收范围的公告。证明县政府就泗

政发[2011] 15号文所涉及房屋征收范围重新进行了明确。表

明在《决定》范围内只征收国有土地上的房屋，不包括集体土

地上的房屋。证据3、济政复决字( 2011) 62 - 65号行政复议

决定书。证明济宁市政府维持了县政府作出的房屋征收决定的

具体行政行为。

   经庭审质证，原告认为被告提交的证据1-1，说明在征收

范围内包含了集体土地。证据1-2征求意见稿和补偿方案的照

片，补偿方案的照片和被告主张的公证书公证的征求意见稿的

照片内容一样，至少有一个是用其它照片顶替的，被告所主张

的内容不符合事实。证据1-3发放明白纸和征求意见书，会议

上未看到被征收入，参会人数不能达到征求意见的效果。证据1

-4侵犯了被征收人的合法权益，被告的所属部门对不配合政府

征收的就认定为违法建筑，是证明被告侵犯原告及被征收人合

法权益的证据。证据1-5城乡建设局不是房屋征收部门，无权

做出该函。证据1-6与事实不符。被征收人均未知情。证据1

-7社会风险评估没有估算到征收的集体土地，此评估报告作出

的评估不合法。证据1-8被通知参加听证的大多数是被告所属

的政府机关部门，被征收入未接到通知，缺乏主要利害关系人

的参与。证据1-9听证的人数太少，被征收涉及到9 0 0余户，

参与意见仅是几户，导致听证结果不合理，不公正。证据1 - 12

不合法，补偿方式不合理，补偿不是按照市场价格进行确定的，

而是由县政府制定的优惠价。证据1- 13报告无公章，不能证

明其真实性，不予认可。证据1 - 14不符合整体规划。证据1

- 16中的2 0 0 0万元不能认定征收补偿是合法的，  也不能满足

整个片区的拆迁补偿资金。证据1- 20不能证明征收行为合法。

证据1- 22未对所有被征收人进行登记，说明被告的程序不合

法。证据2公告所表述的内容不符合事实。证据3复议决定书

认定的内容与事实不符。对被告提交的其它证据无异议。

   被告认为原告提交的证据3中的买卖协议书系无效的，该

土地是国有资产，国资局未进行确认。证据5县政府已重新公

告了不包含集体土地。证据6不能证明原告的主张，2月份降雪

4次，所以2月2 0日公示时照片上面的雪迹是2月1 6日的降雪。

不能证明就是原告主张的3月1日的降雪。

经质证对证据作如下确认，被告提交的证据1-18，系本案

被诉的具体行政行为，不能作为证明被诉行政行为合法的证据；

被告提供的其他证据与本案具有关联性，系被告作出具体行政

行为的程序性证据，对待证事实具有证明力，予以确认。

   原告提交的证据1系本案被诉具体行政行为，予以确认；

证据2、5与本案具有关联性，予以确认；证据3、4能够证明

原告房屋在征收范围内，予以确认；证据7被告无异议，予以

确认。证据6能够证明2-3月的降雪情况，但仅凭照片上的雪

迹和当事人的记忆，尚不能证明原告的主张。