国土资源部表示，严格规范增减挂钩试点工作，坚决扭转片面追求增加城镇建设用地指标的倾向，切实防止实施过程中脱离实际、侵害群众利益等各类违法违规行为发生。

　　国土资源部官员提出，坚决制止以各种名义擅自开展土地置换等“搭车”行为，严禁突破挂钩周转指标规模，严禁盲目大拆大建和强迫农民住高楼，严禁侵害农民合法权。对增减挂钩试点要通过周转指标实行规模控制。

　　随着工业化、城镇化和新农村建设的快速推进，城乡建设用地供需矛盾日益突出。从上世纪90年代后期开始，一些地方相继采取用地置换、周转和土地整理折抵等办法，盘活城乡存量建设用地，以其破解城镇和工业园区建设用地不足的难题。

　　据悉，在2004年10月国务院已提出《关于深化改革严格土地管理的决定》，“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。根据该决定的要求，国土资源部部自2005年开始部署城乡建设用地增减挂钩试点工作。

　　近年来，一些地方将农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩试点相结合，提高了土地节约集约利用水平，一定程度上解决了城镇建设用地指标不足的问题，优化了城乡用地结构和布局，所获土地收益返还农村用于农村改善农民生产生活，促进了新农村建设和城乡统筹发展。