宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅转发自治区信访局《关于落实信访工作责任制的意见》的通知

宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅转发自治区信访局

　　　　　《关于落实信访工作责任制的意见》的通知

　　　　　　　　　宁党办[2002]46号

各市、县(区)党委(工委)和行署、人民政府，区直各部委办公厅，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：

　　自治区信访局《关于落实信访工作责任制的意见》已经自治区党委、人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年5月31日

　　　　　　　　　关于落实信访工作责任制的意见

　　为了进一步做好信访工作，切实维护社会政治稳定，根据国务院颁布的《信访条例》和《中办、国办关于切实做好企业和社会稳定工作的通知》(中办发[2002]9号)精神，针对我区当前重复上访、越级上访和群体上访的突出问题，提出落实各级领导及有关部门信访工作责任制的意见。

　　一、各级领导干部要坚持党的群众路线，认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，全心全意为人民服务，高度重视困难群众的生产和生活，正确处理改革、发展和稳定的关系。继续坚持“抓改革不抓稳定不行，抓稳定不抓信访不行”的指导思想，充分认识新时期信访工作在党和国家政治、经济、社会生活中的地位和重要作用，把做好信访工作当成各级党委、政府工作的重要职责，纳入重要议事日程，扎扎实实做好信访工作，层层加以落实，切实维护好我区的社会稳定和政治安定。

　　二、认真落实信访工作领导责任制。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行党政主要领导负总责，即党政主要领导是信访工作的第一责任人。在党委的统一领导下，按照职责分工，对本地区、本部门所有企业和社会稳定工作统筹兼顾，齐抓共管；分管领导直接抓，协助主要领导具体负责本地区、本部门、本单位的信访工作：其他领导按照分管工作分工负责。要一级抓一级，一级对一级负责，层层签定责任书，明确责任，各负其责，同心协力，互相配合，建立健全完善的信访工作责任体系。保证做到小事不出村(居委会，单位)，大事不出乡镇(街道)，突出问题不出县(主管部门)，重大问题不出市(厅、局)，遇事不推、不拖、不压、不上交，切实把各级领导信访工作责任制落到实处，把大量的信访问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。

　　三、以重信重访率、越级上访率下降和信访案件办结率上升即“两降一升”为主要内容，对各地、各部门实行信访工作量化考核。凡是发生在自治区党委，政府紧急重大集体访，责任地区和部门的党政主要领导或分管领导在第一时间(即接到通知加上路程的时间为第一时间)内未能到达现场的，到达现场而处理不力，造成上访群众滞留或不良影响的；对那些要求合理而能够解决的问题，责任地区和部门不予解决，造成群众重复访、越级访、进京访的；对领导批办和上级交办的信访案件，敷衍塞责、避重就轻、未能如期办结的，甚至顶着不办的；对国家信访局规定的紧急重大信访信息发生了漏报、瞒报、迟报的，均视情扣减有关地区、部门信访工作的责任分。全区信访工作半年通报一次，对落后单位要求限期整改，问题特别严重的追究有关领导责任。信访工作量化考核实施办法，由自治区信访局拟定，从2002年7月1日开始实施。

　　四、各级信访部门要当好同级党委、政府的参谋助手，充分发挥党和政府联系群众，体察民情，化解人民内部矛盾，维护社会稳定的职能作用。各级信访干部要牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，躬身实践“三个代表”的重要思想，认真履行岗位责任制，恪尽职守，热情接待、及时反映，主动协调，妥善处理人民群众的来信来访，加大督查督办的力度，做到群众的来信来访件件有着落，事事有回音，依法维护党和政府的形象及人民群众的合法权益。

　　五、各级公安部门要认真履行职责，坚决贯彻实施《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院颁布的《信访条例》，在宣传教育的基础上，对那些无理无序访，要严肃法纪，坚决制止，维护好上访秩序；对那些打横幅标语，呼喊口号、造谣惑众、非法集资、串联煽动的，坚决制止；对那些无理取闹、纠缠领导、威胁人身安全、干扰党政机关正常秩序的，要及时赶到现场，视情采取带离、训诫、收容、遣送等措施，并依法处置，对那些静坐滞留、围堵冲击党政机关，堵塞交通要道、哄闹接待场所，打砸公物、携带危险物品或管制刀具，非法游行示威的，要坚决制止，依法处置，但要慎用警力，防止激化矛盾。

　　六、各级职能部门要按照各自的职能和分工把好政策关。对群众反映涉及法律、法规规定和政策性的问题，要认真调查研究，互通情况，慎重答复，耐心解释，不得推诿扯皮，上交矛盾。在信访部门召开协调会时，有关部门、单位的负责同志要准时参加，积极配合信访部门妥善处理信访问题。对领导批示和上级交办的信访案件，领导批示给谁，谁就要负责到底，保证保量，如期办结。