固原市基本农田保护监督检查制度

固原市基本农田保护监督检查制度

第一条  为了切实落实基本农田保护区规划，加强对基本农田保护的监督检查，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院基本农田保护条例》和《宁夏回族自治区土地管理条例》、《宁夏回族自治区基本农田保护条例》，结合本市实际，制定本制度。

       第二条  基本农田监督检查的范围和对象是：《固原市土地利用总体规划》、《固原市基本农田保护规划》确定的全部基本农田及其附属设施。

       第三条  任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田的违法行为。实行政府领导、部门负责、社会参与、群众监督的原则。

        第四条  实行基本农田保护监督检查分级负责制度。市人民政府每年与各县(区)人民政府签订基本农田保护责任书，定期组织土地、农业行政主管部门检查全市基本农田保护情况，对完成基本农田保护任务的给予奖励；对未完成基本农田保护任务的给予相应的处罚。

       县(区)人民政府应当与各乡(镇)签订基本农田保护责任书，落实基本农田的保护责任，并对其执行情况进行检查，兑现奖罚。

       村民委员会要落实基本农田片区的保护责任人，对基本农田承包者保护基本农田的情况进行经常性的巡回检查，发现问题及时处理，情节严重的，立即报告乡(镇)人民政府。

       第五条  实行基本农田保护报告制度。县(区)人民政府应当每年将基本农田保护情况以书面形式报告市人民政府；市人民政府每年将基本农田保护情况报告自治区国土资源厅、自治区农业厅。

       第六条  实行基本农田保护巡回检查制度。县人民政府土地、农业行政主管部门按照各自职责，对重点乡(镇)、重点地段基本农田保护情况进行定期巡回检查；乡(镇)人民政府每季度对本辖区内基本农田保护进行巡回检查一次；村民委员会对本村基本农田保护情况进行经常性的巡回检查。检查中发现的问题应及时处理，并报告上级人民政府。

       第七条  实行基本农田保护举报奖励制度。对检举、控告侵占、破坏基本农田违法行为的有功人员，经查证核实，予以表彰鼓励，并给予50元至1000元奖励。

       第八条  市人民政府土地行政主管部门依法对违反土地管理法律法规、侵占、破坏基本农田的行为进行监督检查。有关单位和个人对监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行公务。

       第九条  对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；超越批准数量的，非法占用基本农田的；非法批准占用基本农田的；买卖或者以其他形式非法转让基本农田的，依法从重给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       第十条  对违反土地管理法律法规，占用基本农田建窑、建房、建坟、采矿、挖砂、采石、取土、发展林果业、挖塘养鱼、堆放固体废弃物，或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

        第十一条  对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由市土地行政主管部门责令恢复原状，依法处以1000元以下罚款。

        第十二条  侵占、挪用基本农田耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

        第十三条  市人民政府土地行政主管部门有权责令侵占、破坏基本农田的单位或个人停止正在进行的违法行为。

        第十四条  基本农田保护监督检查工作中如发现国家工作人员的违法行为，应当依法给予行政处分。

        第十五条  本制度自发布之日起施行。