长治市规范村庄土地整理促进新农村建设实施办法

关于印发《长治市规范村庄土地整理促进新农村建设实施办法》的

通      知

　　各县、市、区人民政府，市直有关单位：

　　为加强农村土地节约集约利用，优化农村建设用地布局，缓解全市村庄用地紧张矛盾，促进社会主义新农村建设，市政府出台了《长治市规范村庄土地整理促进新农村建设实施办法》,现印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月三十日

         长治市规范村庄土地整理促进新农村建设实施办法

　　第一条　为规范村庄土地整理，促进农村土地节约集约利用，优化农村建设用地布局，加快社会主义新农村建设步伐，缓解全市村庄用地紧张矛盾，根据土地管理法和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、省国土资源厅《关于规范村庄土地整理促进农村土地节约集约利用的若干意见》，结合我市实际制定本办法。

　　第二条　本办法所称的村庄土地整理、新农村建设，是指社会主义新农村建设中的示范村、整治村建设、地质灾害治理村建设、扶贫移民搬迁村建设等需进行村庄土地整理的建设项目。

　　第三条　村庄土地整理应遵循以下原则：

　　（一）　符合土地利用总体规划和村镇建设规划；

　　（二）　依法保护耕地，不占用基本农田，不占或少占耕地；

　　（三）　布局合理，规模适度，相对集中；

　　（四）　建新与拆旧相挂钩、建新必须拆旧；

　　（五）　新村占地与旧村、废弃工矿复垦相挂钩，保证耕地“占补平衡”；

　　（六）　村庄建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩，节约集约利用土地资源。

　　第四条　新村建设要因地制宜、合理布局，用地规模不得超过拆迁旧地块面积的70%，建新与拆旧的周期一般不超过三年，旧村及废弃工矿复垦在新村建成后一年内完成。复垦的耕地要保证质量不降低，面积不少于新村占用耕地面积。符合基本农田条件的，要及时补划为基本农田。不能复垦为耕地的部分，必须复垦为林地、园地等农用地。

　　第五条　旧村土地复垦与新村建设相挂钩，要尽可能控制在同乡镇、同村庄内，确需跨乡镇、跨村庄进行复垦的，要征得所涉及乡镇、村同意，并签署协议文件。

　　第六条　村庄土地整理与新村建设项目完成后，应及时申请市、县级国土资源部门验收，验收合格后进行地籍变更，并依法收回或注销原集体土地使用证，重新登记发证，保护土地产权人的合法权益。

　　第七条　依据土地利用总体规划和村镇建设规划、符合土地整理的村庄，应由乡（镇）人民政府编制村庄土地整理实施方案。在编制方案时要严格按法律法规规定的人均建设用地指标不超过150平方米/人确定新村用地规模。平川区人均耕地一亩以下的每户住宅用地不得超过133平方米，人均耕地一亩以上的每户住宅用地不得超过200平方米；在山坡薄地上建住宅的不得超过266平方米。

　　第八条　村庄土地整理实施方案内容包括：

　　（一）　村庄土地整理原因、依据、可行性；

　　（二）　拟搬迁村庄的现状：包括村庄土地总面积，土地利用现状，人均耕地，原村庄占用的建设用地面积，搬迁户数、人口，村民收入水平等；

　　（三）　新建村规划：包括选址位置，占地面积、地类，村、支两委意见，需搬迁村民意见等情况；

　　（四）　新村建设和旧村整理及废弃工矿复垦时间、周期、计划进度、资金来源、项目实施单位、复垦为耕地的保证条件。如项目实施单位无能力复垦的，可采取缴纳复垦费的方式，由县级国土资源部门组织复垦；

　　（五）　保障措施及其它。

　　第九条　县级人民政府要组织有关专家，对乡级人民政府上报的村庄土地整理实施方案进行科学论证，提出审查意见，报市人民政府批准。

　　第十条　村庄土地整理实施方案报市人民政府批准需提供以下资料：

　　（一）　村民委员会申请、村支两委会会议纪要、需搬迁村民同意搬迁签字名单；

　　（二）　乡级人民政府请示；

　　（三）　村庄土地整理实施方案；

　　（四）　县级人民政府对实施方案审查意见（附专家论证会议纪要）；

　　（五）　村庄建设规划和规划选址意见书；

　　（六）　标明村庄整理搬迁占地位置，土地复垦位置、面积的乡级土地利用现状图（局部）；

　　（七）　标明村庄整理、搬迁位置的乡级土地利用总体规划图（局部）；

　　（八）　土地复垦资金证明；

　　（九）　村庄整理、搬迁土地权属证明；

　　（十）　异地复垦的，提供所涉及乡镇村同意文件。

　　第十一条　市、县国土资源管理部门具体负责村庄土地整理、搬迁项目用地的指导、监督、检查和验收工作，每年年底要向同级人民政府提交年度工作报告。

村庄土地整理、搬迁项目完成后，由市国土资源局组织验收、写出验收报告。

　　各县（市、区）每年十二月二十日前，将村庄土地整理项目实施后，村庄整理、搬迁前占地位置、面积和整理、搬迁后的占地位置、面积，以及为实施该项目土地复垦位置、面积，按项目汇总后，以县（市、区）政府办名义上报市国土资源局。市局汇总后写出工作总结报告，以市政府办公厅名义上报省国土资源厅。

　　第十二条　对未按村庄整理实施方案完成或质量不达标的工程，市国土资源局暂停受理该县（市、区）征地审批。对因村庄整理而造成本行政区耕地保有量减少的，要按照耕地保护目标责任制考核办法的有关规定严肃查处。

　　第十三条　本办法由市国土资源局负责解释。

　　第十四条　本办法自发布之日起实施。