冀文林主持“保增长保红线”行动成效座谈会

冀文林主持“保增长保红线”行动成效座谈会

“2009年，在各级党委政府和各级国土资源部门的共同努力下，‘保增长’和‘保红线’这两个目标基本实现，‘双保行动’取得了预期的效果，在促进我国经济企稳回升方面发挥了积极的作用，土地管理秩序总体上保持了持续向好的态势。‘双保行动’为国土资源部门应对危机、迎难而上、改革创新书写了重重的一笔。”在1月19日我部在京召开的“保增长保红线”行动成效座谈会上，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作出上述表示。部党组成员、办公厅主任冀文林主持会议。

甘藏春指出，2009年是我国经济发展最为困难的一年，面对席卷全球的金融危机，党中央、国务院审慎决策，果断出手，制定了扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策和刺激经济发展的一揽子计划。面对严峻的形势，国土资源部坚决贯彻中央决策，分析了“两碰头、一忧虑”的复杂局面，积极应对，主动作为，确定了“积极主动服务，严格规范管理”的总的指导思想，在全国范围内组织开展了“保增长、保红线”行动，即“双保行动”。

甘藏春说，实施“双保行动”是国土资源部党组在总结过去十多年经济发展历史和土地管理工作经验，站在科学发展的高度，认真分析我国经济和社会发展形势对土地管理工作长远要求的基础上，做出的重要决策。实施“双保行动”，一是要保证中央扩大内需保增长战略决策得到全面准确实施，尽快扭转经济下行的不利局面；二是防止国家土地调控政策走偏，保证土地管理法治秩序不受到大的冲击，保证中央提出的耕地保护红线不受到冲击。在2009年“双保行动”已经进入全面总结阶段，回过头来看，在各级党委政府的共同努力下，在各级国土资源部门的努力工作下，这两个目标基本实现，“双保行动”取得了预期的效果。

甘藏春表示，回顾过年的一年，国土资源部门通过积极主动服务，切实保障扩内需用地；严格规范管理，防止违法用地反弹；坚持改革创新，不完善制度设计；转变工作作风，提升服务调控监管能力；系统全面动员，推进社会各界联动，一方面为保增长，在建设用地供应等方面作出了重大贡献；另一方面保持了土地管理秩序总体处于可控的状态，可以说“双保行动”走出了土地管理历史上“一放就乱，一收就死”的循环往复的“轮回”，土地管理秩序在经济波动中避免了大起大落的局面，这个成果来之不易。

甘藏春强调，“双保行动”第一次在真正意义上实现了部门和地方政府的联动。保资源、保发展和保护耕地是土地管理的永恒主题，特别现在进入快速工业化和城市化的阶段，土地供应和经济发展、耕地保护之间的矛盾会越来越紧张、复杂，从这个意义上讲，“双保”没有期限。他强调，“双保行动”已经成为土地管理工作的一个重要抓手，是土地管理工作服务经济社会发展的重要平台，也是推进共同责任机制和构建保障和促进科学发展的土地管理新机制的重要平台，国土资源部门将利用这个平台进一步推进土地管理改革，完善土地法制，建立稳定化、常态化的土地管理秩序。

冀文林在会上指出，2009年“双保行动”的很多经验值得总结：一是统一认识，迅速跟进，“双保行动”促进了科学发展观的落实。“双保行动”开始后，迅速由国土部门的一家行动，上升为各级政府以及各个部门的共同行动，成为构建和保障科学发展土地利用管理新机制的平台和履行土地利用管理共同责任机制的平台。二是系统动员，协同作战，国土资源服务经济社会发展的能力有所增强。“双保行动”动员和集结了全系统的力量，增强了成效，实现了保增长和保红线的有机统一，服务和监管的有机统一。三是改革创新，化解矛盾，形成了一批制度性成果。这些制度性成果不仅推动了地方土地利用管理的有效运行，也促进了国土资源土地管理水平的整体提升。

会上，围绕着总结交流2009年“双保行动”的工作成效和经验以及对当前土地利用管理工作和2010年“双保行动”建言献策，来自20个省和市的地方人民政府的负责同志以及国土资源管理部门的负责同志展开了深入交流和研讨。

江苏省、广东省、河北省沧州市、河南省洛阳市、重庆市渝北区、辽宁省沈阳市沈北新区、江西省鹰潭市、湖北省宜昌市、贵州省贵阳市、宁夏回族自治区10个“双保行动”成效显著单位所在地区的10位地方政府负责同志，分别作了发言，北京市、浙江省、福建省以及贵州省、海南省等国土资源厅（局）的10位负责同志也在会上交流了经验。（记者 周怀龙　张 晏）