征收第三讲：房屋征收补偿方案

房屋征收补偿方案，是政府为了公共利益的需要实施房屋征收时，根据不同地方不同情况，具有针对性地对房屋征收的具体实施时间、征收范围、补偿方式等内容所制定的详细方案。它属于房屋征收决定的一部分，一般情况下会作为房屋征收决定的附件公布，实施日期自房屋征收决定公布之日起实施。

1、房屋征收部门依据房屋征收计划，确定房屋征收范围；

2、书面通知有关部门暂停办理相关手续； 

3、房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并由城乡规划主管部门组织对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布；

4、征收部门拟定《征收补偿方案》报市、县人民政府批准后对外公布征求公众意见，期限不少于30日（即公布《征收补偿方案征求意见稿》）；

5、根据公众意见修改《征收补偿方案》，如需举行听证会应组织举行；

6、根据听证会情况修改方案，修改后及时公布。

一、征收补偿依据

1、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

2、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》

3、市物价局市房管局《关于城区国有土地上房屋征收搬迁补偿费临时安置补偿费等标准的通知》

二、征收补偿原则

决策民主、程序正当、结果公开、公平补偿的原则。

三、征收范围

XXX（详见征收范围图）

四、实施时间

自房屋征收决定公告之日起。

五、签约期限

自房屋征收决定公告之日起_____日内。

六、补偿方式

补偿方式为货币补偿和产权调换，被征收人可自主选择。

七、补偿办法

1、货币补偿

（货币补偿标准要说明以下几个方面的内容，若本项目没有，可不予说明）

（1）被征收房屋价值的计算依据

（2）共有住房（含直管公房）中承租人及产权人的补偿办法

（3）住宅用房改为非住宅用房的补偿办法

（4）附属物、未登记建筑等的补偿办法

（5）其他需要说明的内容

2、产权调换

（产权调换要说明的内容）

（1）产权调换是在货币补偿的基础上按照“互找差价、多退少补”的原则进行

（2）产权调换房屋的地点及项目名称

（3）产权调换房屋的选择办法

（4）其他需要说明的内容

3、其他补偿

（1）室内装饰装修的补偿

（2）临时安置补偿费的补偿

（3）搬迁补偿费

（4）停产停业损失补偿

（5）其他各类补偿

八、奖励和补助政策

1、奖励政策 

2、补助政策

（1）征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，优先给予保障。

（2）最低保障标准

……

九、其他规定

（一）单位房屋及构建筑物征收补偿方式（具体项目根据政府会议纪要或领导的要求制定具体方案）

……

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。第十四条规定，被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。……被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。在国有土地上房屋征收与补偿问题上，对被征收人产生直接影响的是房屋征收决定和补偿决定，对房屋征收决定和补偿决定不服的，被征收人可以通过依法申请行政复议或者提起行政诉讼直接实现权利救济，复议机关和人民法院对补偿决定的审查也包括对征收补偿方案的附带审查，足以保障被征收人的合法权利。因此，征收补偿方案不能单独对被征收人的权利义务产生实际影响，依法不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。