河南开封案例：面对强拆

（本节目是根据万典律师事务所律师真实案例改编）

————面对强拆强占如何应对

主持人：秉承法律精神，关注社会生活，欢迎收看法律与生活。

视频和照片，引入主题

这是某省一个美丽的乡村，一条江从村边穿过，这里的生活安静、悠闲。2015年因为修建学校和公路，打破了这里的宁静安逸。因为征地补偿，以村民李某等23户与征地单位意见没有达成，从而出现了这类似“开工奠基仪式”(实为强制占地)般的场面。在大力推进“依法治国”今天，为何会屡屡出现如此场面，甚至更暴力血腥的场面？这种情形究竟谁对谁错？双方权益如何保障？今天我们请到了土地征收方面的专业律师韩峰律师为大家进行相关案件解析。

律师简介：韩峰律师，专业征地拆迁维权律师，中国征地拆迁法律事务网特聘顾问。被当事人誉为：老百姓得代言人

    附件一：现场视频和图片

律师：大家好。

主持人：类似的情形在全国发生的不能说是罕见，甚至会见到暴力，血腥的场面，如山东平度3.21案等，以您的见解，为何会时有这种情况发生。

律师：1、从现象来看，征收方往往是出动政府几个部门的力量联合行动，说是依法进行，而被征收方，则说是违法强占、强拆。

2、结合我们代理过的案件来看，导致此种强拆强占行为时有发生的根本原因：

     地方政府过于依赖土地财政、权力太任性

   A、走完所有征收法律程序有时需要一两年时间，片面追求发展速度和效率的畸形政绩观，导致有些地方等不及或者根本就无视法律程序。

   B、大规模拆迁—低成本储地—高价转让—地方政府、企业双赢的模式仍然是不少地方的发展逻辑。

   从法律角度来说，这是违法强占的行为。

主持人：我们再继续该案件情况

事情的原委是这样的：2015年该区政府决定对原有的学校择址扩大重建，而上述村民的地块因为地处高速路口旁边，地理位置优越，区政府认为该地块儿是合适的新校址，而政府没有履行正式的审批程序，直接跟村民协商补偿，村民认为政府提出的补偿无法保证原有的生产生活水平，坚决不同意征收拆迁。而政府方面，为了急于推进该项目进度，则出现了上面的一幕。

     附件二：照片

主持人：上述案情中提到了：政府没有履行正式的审批手续，请问韩律师，正式的审批手续应当是什么？

律师：

   《中华人民共和国土地管理法》第四十五条征收下列土地的，由国务院批准：
　　（一）基本农田；
　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
　　（三）其他土地超过七十公顷的。
　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

另外根据《征用土地公告办法》还应当合法的公告，从法律制定的原则和精神，就是保护被征收人的知情权。

第五条　征用土地公告应当包括下列内容：

　　(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

　　(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；

　　(三)征地补偿标准和农业人员安置途径；

(四)办理征地补偿登记的期限、地点。

主持人：履行正式的审批后续就可以强制拆迁占地吗？

律师：

《土地管理法实施条例》第四十五条　违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

     也就是说，首先得是合法征收，其次才有强制执行，而且强制执行必须是在补偿到位、程序合法的前提下，实施机关只能是人民法院。

主持人：那如果政府没有履行合法的审批手续，而又强制占地，拆迁，作为老百姓该怎么办呢？来让我们继续关注案情进展。

村民在面对政府强大压力下，经过村里具有法律意识的人提醒，决定委托律师维护权益，接受委托后，马不停蹄的展开调查，经过调查发现，与接受案件之前所料相差无几，该项目拆迁占地，并未办理审批手续，亦没有依据法律规定形式公告相关文件，也没有对于如何补偿召开听证会，因为政绩等相关因素，该项目就匆匆上马了。韩律师团队认为，该强制拆迁占地行为，应当是严重的违法占地行为。韩律师团队，随即对区政府的强制拆迁占地行为提起了诉讼。经过一审法院判决认定区政府行为违法，区政府上诉后，二审法院维持原判。终审判决认定区政府行为违法。

附件三：现场调查照片，法院照片，判决书

主持人：韩律师，对于该案，您有什么看法？

律师：

一、对于该案，比较庆幸得是我们得当事人，理性得选择了法律途径解决问题，在现实中，不乏通过其他各种手段试图维权，比如，托关系，找朋友，毕竟中国得人情社会观念还是根深蒂固得；

其次是以暴制暴得方式，这种事件，我们平时在媒体上也屡见不鲜，自焚得，爆煤气罐得等等。从律师得角度，我们是对这种方式予以坚决制止得。因为它达不到，根本目的。体现不出价值。我们目的应当是维护自己得合法权益。

还有得通过信访，信访制度是在维稳得大环境下产生得，往往不到正确得回应，反而会丧失法律维权得最佳时机。一种流行得说法：信访其实就像是精神鸦片。

就案说案，该案得到了公平合理得结果，首先应该得益于我们得当事人，信任律师，相信法律。采用了理智得解决问题方式。

二、对于一项行政行为，映入我们脑海得首先是考虑其合法性，这包含得实体，及程序，尤其在行政行为领域，程序得合法性甚或大于事件本身。那么对于该案，征收方以所谓得拆违建，直接强拆，强占，这是明显得借权力行强拆得事实，是严重得违法行为。另外，根据《土地管理法实施条例》第45条得规定，合法得强制执行，是需要征收合法得履行程序，补偿一次性到位后，申请法院才能执行得，这些都是明显得违背了法律。再结合我们得调查取证。我们主要针对征收方得合法性问题入手。为我们得委托人赢取了公平公正得结果。

主持人：韩律师，那么在以后遇到此类事情的时候，您有什么建议吗？

律师：

首先征收拆迁，是个专业事务。遇到此类问题，如果觉得不公平合理，最好咨询一下专业的律师。是政府依法行政

其次是如果农民在遇到此类强制拆迁占地行为时要注意作到以下三点：

1、面对违法强拆强占，要具有法律维权意识，冷静沉着。

2、要及时得多人，多时间报警，阻止侵害进一步发生。

3、尽可能得拍照录像，录音，保留证据，为日后得法律维权作好取证工作。

总之一句话：法律不保护躺在权利上睡觉得人。你得积极行使法律赋予你得权利。