村民自治的决定可诉吗

案情简介

张某（以下简称“原告”）系A村村民，2014年7月8日知悉村委会作出A村关于收回A村村域内宅基地使用权的决议，村委会作出的该决议决定将原告合法使用的宅基地予以收回，明显侵犯原告合法权益。原告知悉涉案决议后认为该决议违法、错误依法应予撤销，依法于2014年7月14日向北京市丰台区人民法院（以下简称“一审法院”）提起民事诉讼，并于2014年7月21日收到一审法院作出的（2014）年丰民初字第12899号《民事裁定书》（以下简称“一审裁定”），该一审裁定以“该请求涉及村民委员会通过法定程序收回农村集体土地使用权，属于村民自治范围内的事项，不属于人民法院受理民事案件的范围”为由，不予受理原告的起诉，原告认为一审法院作出的一审裁定认定事实不清、适用法律错误，依法应予撤销，提出上诉。

 那么村委会根据村民自治决定的事务是否可诉呢？万典律师认为：

 1、村民自治决定的事务可诉，有明确的法律依据。

《中华人民共和国物权法》六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以原告民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

村委会关于收回A村村域内宅基地使用权的决定，强制收回原告宅基地使用权，严重侵犯原告合法权益，原告有权向人民法院请求撤销，法律对此已作出明确规定，本案属于人民法院受案范围。

原审裁定认为“该请求涉及村民委员会通过法定程序收回农村集体土地使用权，属于村民自治范围内的事项，不属于人民法院受理民事案件的范围”，明显认定事实不清，我国是社会主义法治国家，任何一种制度都必须受宪法和法律的约束，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，行使村民自治的行为也不能违反法律，侵犯集体经济组织成员的权益。任何个人和单位如果违反了法律都应承当相应的法律责任，按照《中华人民共和国村委会组织法》的规定村民自治应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，如果村民委员会的活动违反了法律，也应当承担相应法律责任，不能用村民自治作为其规避法律责任的理由，同时最高人民法院发布的《民事案件案由规定》：“六、所有权纠纷  39、侵害集体经济组织成员权益纠纷”也把本案中的民事侵权类型纳入了民事案件立案的案由，可见一审裁定明显违法。

2、村民自治不受其他机关团体的干扰，但村民自治不是法外之地。

A村村民委员会只是一级村民自治组织，应该在法律范围内活动，不具有超越法律的特权，其作出的收回农村集体土地使用权决议明显是违法的，按照村民委员会组织法和物权法本案即使属于村民自治范围，只要村民委员会侵犯村民合法权益，人民法院就应当依法立案。

万典律师认为村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民自治是指由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，村委会的自治管理不受其他国家机关的干涉，但并不是指村委会的行为不具有可诉性。