公平补偿应贯穿征收全程

  发布时间：2014-09-12 18:59:47 点击数：

公平补偿应贯穿征收全程

　　侯勇（山东省高级人民法院行政庭副庭长）：《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了对被征收人给予公平补偿的原则，因此，在诉房屋征收补偿决定案件中，应当重点审查补偿决定的合法性以及合理性。

　　但司法实践中，对于征收补偿方案的审查方式，各地法院有不同的做法。有的认为，审理房屋征收决定重点在于程序方面的审查，即房屋征收部门拟定的征收补偿方案是否报市、县人民政府，市、县人民政府是否就征收补偿方案进行论证并予以公布征求意见，征求意见的期限是否少于30日等，如果这些程序都符合条例的规定，就认为征收补偿方案符合规定，至于该方案在实质内容上是否公平、合理，应当在审理房屋征收补偿决定的案件中重点审查。

　　本案之所以具备典型意义，就在于法院并未采取上述审查方式，而是将条例规定的应对被征收人给予公平补偿的精神贯穿于房屋征收与补偿的全过程。无论是有关征收决定的诉讼，还是有关补偿决定的诉讼，人民法院都要坚持程序审查和实质审查相结合的原则，只要发现征收补偿方案确定补偿标准明显低于法定的"类似房地产的市场价格"，就应当果断确认其违法性，以及时保障被征收人的合法权益。反之，如果法院在审理征收决定时对征收补偿方案不进行实质性审查，市、县人民政府下一步就会根据形式上合法但实质内容不公平的征收补偿方案实施征收补偿，将会给被征收人对补偿问题寻求救济带来障碍，也不利于纠纷的实质性解决。